近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《再生材料應(yīng)用推廣行動方案》（以下簡稱《行動方案》），這是我國*以專門文件對再生材料應(yīng)用推廣作出系統(tǒng)部署。再生有色金屬作為再生材料重要組成部分，《行動方案》明確提出2030年產(chǎn)量將超過2500萬噸的目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定清晰路徑。

《行動方案》聚焦提升再生材料供給保障能力，提出“提高再生有色金屬供應(yīng)水平。支持再生有色金屬加工利用企業(yè)開展技術(shù)工藝裝備升級改造，建立專業(yè)化回收與精細(xì)化分選加工體系，提高再生有色金屬保級利用能力。加強(qiáng)關(guān)鍵零部件精細(xì)化拆解、稀有金屬綠色高效分離回收等技術(shù)裝備研發(fā)，提升再生資源獲取能力和再生有色金屬質(zhì)量水平�！辈⒁�求完善回收體系，提高有色金屬等材料分選精度，提升混雜廢料分離分選能力和水平。當(dāng)前我國再生有色金屬原料已形成“國內(nèi)保障、進(jìn)口補(bǔ)充”的良好格局，有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！笆�四五”國內(nèi)回收的廢有色金屬累計(jì)達(dá)到7350萬噸以上，占原料供給的82%，較“十三五”增長34.5%；2021～2024年，再生銅鋁原料進(jìn)口量累計(jì)1377萬噸，年復(fù)合增長率14%，預(yù)期2025年進(jìn)口量接近440萬噸；再生黑粉原料已于2025年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口。規(guī)范回收方面，截至2025年底，兩批符合《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)累計(jì)53家，覆蓋12個省、直轄市及自治區(qū)，促進(jìn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，并發(fā)揮標(biāo)桿示范。展望“十五五”，隨著有色金屬報(bào)廢周期的逐步到來以及“兩新”政策加力擴(kuò)圍，預(yù)期國內(nèi)廢有色金屬將進(jìn)一步增長，稀有稀貴金屬回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大；疊加進(jìn)口政策優(yōu)化及進(jìn)口通關(guān)差異化分級監(jiān)管措施等有望落地，進(jìn)口原料將維持高位。再生有色金屬供應(yīng)能力有望進(jìn)一步提升，高效開發(fā)利用這些再生資源成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。

《行動方案》聚焦“加大重點(diǎn)產(chǎn)品再生材料應(yīng)用力度”，明確提出推動汽車、電器電子產(chǎn)品、電池等重點(diǎn)領(lǐng)域加大再生有色金屬應(yīng)用。其中，汽車制造領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在車架、車身、輪轂等部件中提高再生有色金屬比例；電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)中，支持在非運(yùn)動部件、結(jié)構(gòu)件、包裝等環(huán)節(jié)加大再生銅、再生鋁等應(yīng)用力度，加強(qiáng)再生稀有金屬的使用；電池領(lǐng)域，推動鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在電池正負(fù)極生產(chǎn)中高比例使用再生鉛，鼓勵動力電池、儲能電池生產(chǎn)企業(yè)使用滿足應(yīng)用要求的再生金屬原材料，在電池殼體生產(chǎn)中使用再生金屬等。我國是再生有色金屬大國，“十四五”再生銅鋁鉛鋅累計(jì)產(chǎn)量約8950萬噸，占十種有色金屬產(chǎn)量的24%，共節(jié)約礦產(chǎn)資源46億噸，減少二氧化碳排放7.3億噸。同期，新興報(bào)廢循環(huán)利用提速，再生碳酸鋰占全年產(chǎn)量的8%以上，再生稀土、鋰、鎢、錫、鎵、鍺、銦、鉑族金屬等在國內(nèi)供應(yīng)量中的占比穩(wěn)步提升，有效保障了相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供鏈安全。“十五五”時期，隨著精細(xì)化分選技術(shù)的推廣應(yīng)用、熔煉和加工等共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，再生有色金屬傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域比例將持續(xù)提升，“新三樣”、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等新興領(lǐng)域的應(yīng)用場景將不斷拓展，推動再生材料邁入高值化應(yīng)用新階段，賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色低碳。

《行動方案》聚焦完善機(jī)制體系，提出“健全再生材料使用管理制度”“完善再生材料應(yīng)用推廣政策”等，要求研究制定碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全流程信息化溯源管理。通過研究再生有色金屬等供給應(yīng)用項(xiàng)目納入全國溫室氣體自愿減排交易市場的實(shí)施路徑、將認(rèn)證產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍等激勵措施，提升再生產(chǎn)品價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化升級賦能；同時完善再生有色金屬、再生稀有金屬等原料進(jìn)口政策,研究退役動力電池等產(chǎn)品進(jìn)口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能指標(biāo)體系等，進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)口品種，推動更多高品質(zhì)原料進(jìn)口。《行動方案》要求多部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量管理，營造公平有序的市場環(huán)境，推動再生材料從“能用”向“愿用”、“優(yōu)先使用”轉(zhuǎn)變，提升市場認(rèn)可度。

《行動方案》的出臺進(jìn)一步豐富了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)政策體系。大力推廣再生有色金屬應(yīng)用是保障有色金屬供給的重要舉措，也是推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。協(xié)會深刻領(lǐng)會政策要求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展相關(guān)研究，明確再生有色金屬重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用目標(biāo)與方向，推進(jìn)再生材料碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制修訂、探索建設(shè)再生材料數(shù)據(jù)溯源平臺等工作；支撐相關(guān)部委持續(xù)推進(jìn)規(guī)范企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、擴(kuò)大進(jìn)口原料品種、優(yōu)化通關(guān)流程等，和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，提升規(guī)范回收水平；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化推廣，拓展材料多元化應(yīng)用場景。同時希望行業(yè)企業(yè)把握政策方向，把高值再生材料開發(fā)和應(yīng)用納入綠色低碳發(fā)展策略，主動開展再生材料認(rèn)證和溯源管理，自覺履行社會責(zé)任，共同推動產(chǎn)業(yè)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展。

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