近日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的一項(xiàng)報(bào)告中有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)"無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)"的內(nèi)容引起國(guó)內(nèi)業(yè)界的普遍關(guān)注。這項(xiàng)《2006亞洲太平洋地區(qū)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，"在東亞的成功故事背后，隱藏著’無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)’的挑戰(zhàn)，年輕人與女性正經(jīng)歷著’無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)’"。而聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處*經(jīng)濟(jì)學(xué)家畢儒博更是把矛頭直指中國(guó)："’無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)’在東亞很多國(guó)家和地區(qū)都表現(xiàn)非常嚴(yán)重，尤其是中國(guó)"
上述《報(bào)告》中引用的數(shù)據(jù)顯示，在上個(gè)世紀(jì)90年代，由于出口的持續(xù)上揚(yáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速高達(dá)10.1%；而同期，就業(yè)的增長(zhǎng)率卻只有1.1%。而*新的國(guó)內(nèi)佐證是：近幾年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2001年-2005年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度分別為：8.3%、9.1%、10%、10.1%和9.9%，而同期年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是改革開(kāi)放以來(lái)*高的5年，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上世紀(jì)90年代。
另外，從中國(guó)的GDP就業(yè)彈性系數(shù)的變化也可以看出，中國(guó)吸收勞動(dòng)力的能力是呈下降趨勢(shì)的。我們知道，就業(yè)彈性系數(shù)是就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值，即GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，系數(shù)越大，吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)的GDP就業(yè)彈性系數(shù)為0.303，90年代為0.104，而本世紀(jì)前5年就業(yè)彈性系數(shù)為0.105。由此可見(jiàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)沒(méi)有帶來(lái)高就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式趨向于"無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)"模式。
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也顯現(xiàn)這樣的特征。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局資料顯示，江蘇省2004年的GDP增長(zhǎng)14.9%，就業(yè)彈性系數(shù)為0.02，相比2001年至2003年的0.03，就業(yè)彈性系數(shù)變小了。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的報(bào)告顯示，上海已經(jīng)連續(xù)十幾年保持GDP的兩位數(shù)增長(zhǎng)，但全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)28.78萬(wàn)人，均為歷史高點(diǎn)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)必然帶來(lái)高就業(yè)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯于1962年提出了關(guān)于增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系的"奧肯定律"：勞動(dòng)力需求的水平，在動(dòng)態(tài)意義上主要決定于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較大，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較少，就業(yè)水平低，失業(yè)率高。該定律論證了失業(yè)率與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率二者呈反方向變化的關(guān)系。
比較一下巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)這4個(gè)經(jīng)濟(jì)正走向現(xiàn)代化的國(guó)家，我們發(fā)現(xiàn)其他三國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)都帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)的高增長(zhǎng)，而從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象來(lái)看，卻似乎出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不能同時(shí)帶來(lái)就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的"奧肯悖論"現(xiàn)象。
顯然，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著其特殊性。這種特殊性首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐漸地脫離勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而進(jìn)入資本密集型產(chǎn)業(yè)，相同資本帶來(lái)的勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)自然就比過(guò)去減少了，產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力就下降了。其次是少數(shù)人占有大多數(shù)財(cái)富。于是即便是從事企業(yè)與商業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，也只需將積攢的部分資金用于再生產(chǎn)，這在一定程度上妨礙就業(yè)機(jī)會(huì)的*大化。還有就是我國(guó)還出現(xiàn)一種"國(guó)富民窮"的現(xiàn)象：國(guó)民收入分配向政府傾斜。政府收入的不斷增加造成財(cái)政愈益豐盈，卻不能直接增加就業(yè)崗位。
失業(yè)顯性化是所有轉(zhuǎn)軌國(guó)家都會(huì)遇到的一個(gè)問(wèn)題。這種失業(yè)不完全屬于資源利用不充分的情況，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲造成的。國(guó)家在"十一五規(guī)劃"中已經(jīng)明確提出了目標(biāo)，未來(lái)5年，我國(guó)城鎮(zhèn)將有4500萬(wàn)人走上工作崗位登記失業(yè)率將控制在5%以?xún)?nèi)。這些信號(hào)表明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求正由"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先"轉(zhuǎn)向"就業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)先"。
如何化解"無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)"呢？專(zhuān)家們一定會(huì)列舉出諸如更多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)再就業(yè)的培訓(xùn)力度等等。但筆者認(rèn)為，*根本的是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的強(qiáng)勁消費(fèi)能力。因?yàn)橹挥性诟呦M(fèi)基礎(chǔ)上的高增長(zhǎng)才是健康的，才能不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)要能有強(qiáng)勁的消費(fèi)作支撐，就不能不改變不合理的財(cái)富分配狀況，尤其是需要建立公平的財(cái)富分配機(jī)制。只有當(dāng)大多數(shù)人占有大多數(shù)財(cái)富，社會(huì)消費(fèi)需求才能得到釋放，就業(yè)機(jī)會(huì)才可能永續(xù)增長(zhǎng)。
