鎢、錫、銻、銦、鉬、稀土等稀有金屬作為關(guān)系經(jīng)濟安全和國防安全的重要戰(zhàn)略物資，具有獨特的性能和作用，是制造業(yè)、原子能、航空航天、半導體、特種鋼、耐熱合金及*武器等所必需的原材料。目前我國稀有金屬資源大國的優(yōu)勢地位正在喪失，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整有色金屬發(fā)展思路。
我國喪失稀有金屬大國優(yōu)勢地位 我國是稀有金屬生產(chǎn)大國，不論是資源儲量、產(chǎn)量、出口量，都在國際市場上占據(jù)優(yōu)勢地位，長期以來一直是國際市場重要的生產(chǎn)者和供應(yīng)者。近年來，隨著有色金屬價格的上漲，我國稀有金屬出口量呈上升趨勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，２００５年我國稀有金屬及制品出口近１００多種，累計出口額為４０．６９億美元。目前，我國稀有金屬優(yōu)勢正在逐步喪失，突出表現(xiàn)在兩個方面：
一是資源保有儲量不斷下降，在世界所占比重越來越低。由此造成的我國稀有金屬的產(chǎn)量在不斷提高的同時，亂采亂挖、儲量銳減的現(xiàn)象日益突出。以稀土為例，我國稀土累計探明工業(yè)儲量居世界首位，前些年稀土價格比較高，致使有些地方無證開采、越界開采和亂采濫挖現(xiàn)象十分嚴重，已使這一優(yōu)勢資源正在“縮水”。世界稀土資源量超過２．４５億噸，我國保有資源量９１００萬噸，占２７％。而目前我國保存較好的稀土探明工業(yè)儲量僅剩２７００萬噸左右，按人均計算我國已是稀土資源貧乏國家。其他稀有金屬品種也存在著類似的情況。
二是我國一些稀有金屬品種，已經(jīng)從世界出口大國變?yōu)檫M口大國。２００５年，我國另一個優(yōu)勢品種——錫也成為凈進口國。近幾年來，我國錫產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的１／３左右，２００３－２００５年錫產(chǎn)量分別為１００４７、１０８０００和１１７０００噸，但是需求卻明顯大于產(chǎn)量增長。據(jù)統(tǒng)計，２００３－２００５年我國錫消費量分別為９０３８８、１０７０５０１、１３５５１０噸。與２００３年凈出口９６５９噸相比，２００５年我國錫凈進口量已經(jīng)達到２２５１０噸。電子行業(yè)向中國的快速轉(zhuǎn)移，是導致中國錫消費快速增長的重要原因。
鋅從凈出口國到凈進口國 我國付出高昂代價 從２００４年開始，我國鋅從凈出口變?yōu)閮暨M口。２００１－２００３年我國精鋅出口量分別為５４１９６３、４７２７６９、４５１０２８噸，２００４年和２００５年我國凈進口１５２９６噸和２６９０００噸。２００１年－２００３年我國精鋅共出口１４６５７６０噸，出口額１２５６２８萬美元。而由于價格的高漲，２００６年１－９月份我國進口精鋅２３８９６０噸，只占２００１－２００３年這３年出口總量１４６５７６０噸的１６．３％，但是進口額６４４９５萬美元，相當于這３年的出口額的５１．３％。２００１年－２００３年我國精鋅平均出口價格為８５７美元／噸，２００６年１－９月份我國平均進口價格為２６９７美元／噸。從某種意義上說，我們賣出去以后，然后再用３倍的價格給買回來。
我們應(yīng)該看到這樣一個事實：當我們需要在國際市場上大量購買的時候，我們不得不付出高額的代價。造成這方面一個重要的原因是，我國有色金屬工業(yè)的發(fā)展定位不夠，沒有充分考慮到國內(nèi)市場的需求，一味的擴大冶煉規(guī)模，把占領(lǐng)海外市場作為主要發(fā)展戰(zhàn)略。當我們國家真正需要的時候，國內(nèi)產(chǎn)量已經(jīng)難以滿足了，導致不得不高價從海外進口。這一進一出造成的巨大的損失，不得不讓我們對我國有色行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和定位重新審思。
在從我國另一個優(yōu)勢品種鎢來看：我國是鎢資源儲量、冶煉、生產(chǎn)*大國。但是由于多年的開采和出口，我國鎢現(xiàn)狀極不樂觀。２００５年我國鎢精礦生產(chǎn)高達７３４０３噸，消耗１０萬噸的三氧化鎢儲量。從我國鎢資源分析看出，在全國５７８．６萬噸資源儲量中，現(xiàn)在有較好利用的基礎(chǔ)儲量為１３９萬噸。按照目前消耗儲量１０萬噸計算，規(guī)模開采只能維持１４年，即使按照資源儲量計算，目前正在生產(chǎn)的鎢礦區(qū)按照目前生產(chǎn)量靜態(tài)規(guī)模生產(chǎn)*多維持２２年。雖然我國對鎢出口實施總量控制和配額管理，但是鎢品出口量一直呈上升趨勢。２００５年我國鎢品出口量３３８０６．２萬噸，較２００１年的２６４１６．４增加了７３９０．８噸。同時我們還應(yīng)該看到，我國鎢消費量正在快速增長。２００５年國內(nèi)需求鎢金屬量為２．２３萬噸，比２００４年的２萬噸增長了１１．５％。而２００２年我國需求量才只有１．３萬噸。照這個發(fā)展速度，不出１０年，我國鎢的需求就會達到現(xiàn)有生產(chǎn)水平。而且隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對鎢的需求量也會越來越大。
我國稀有金屬資源豐富，但由于大量出口，到２０２０年，許多稀有金屬資源將所剩無幾。到那個時候，價格將是現(xiàn)在的多少倍？誰能滿足中國的需求呢？即便是我們有錢，又到那里去買呢？
我國有色金屬發(fā)展思路必須改變 我國稀有金屬工業(yè)的發(fā)展，必須未雨綢繆，不能總以出口初級產(chǎn)品為目標，把目光盯在眼前利益上，而應(yīng)以為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的角度來謀劃，否則我們將會為未來付出慘重的代價。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對稀有金屬的需求速度將超過ＧＮＰ的增長速度。建議我國稀有金屬的發(fā)展方向是：應(yīng)該以滿足國內(nèi)市場為主，不能作為走向國際市場的競爭品種。加強資源保護力度，把稀有金屬列為完全禁止出口類商品。
本著保護我國優(yōu)勢資源的目的，國家近幾年加大了對鎢錫銻、稀土等稀有金屬的治理力度，從政策、稅收、出口關(guān)稅調(diào)整等方面采取了一系列措施。２００５年７月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)７部委《關(guān)于加強鎢錫銻行業(yè)管理的意見》，依法開展了鎢錫銻行業(yè)整頓；另一方面，國家在去年和今年先后調(diào)整了出口退稅政策，把這些品種的出口退稅逐步減到零，并且增加或提高了出口關(guān)稅。這些措施取得了明顯成效，但是治理也沒有從根本上得到根治，表現(xiàn)的一個突出特點是：冶煉能力在逐年遞增，與國家有關(guān)部門制定的“總量控制原則”背道而馳，一些產(chǎn)品的出口仍舊有增無減。我們認為，為了從根本上遏制這種狀況繼續(xù)發(fā)展，國家應(yīng)盡快出臺措施，把全部稀有金屬及其絕大部分制品列為完全禁止出口商品，即使出口的高附加值產(chǎn)品國家也要課以重稅，否則無法根本改變目前這種大量出口的狀況。同時，國家應(yīng)加大對稀有金屬的儲備力度，把原本用于出口的儲備下來，在將來國內(nèi)緊缺的時候拿出來使用。
其次，我國稀有金屬的發(fā)展方向，應(yīng)從擴大冶煉規(guī)模轉(zhuǎn)變到新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用上來。雖然我國是資源和生產(chǎn)大國，但不是生產(chǎn)強國。以鎢為例，由于我國目前只出口初級產(chǎn)品，同時大量的*產(chǎn)品需要進口，導致進口價遠遠高于出口價。２００５年我國進口鎢絲價格為１８３０４２美元／噸鎢，出口價格為４４５４７．９美元／噸鎢，進口價格是出口價格的４．１倍！在此情況下，我們必須嚴格控制開采、冶煉和加工規(guī)模。同時，參議國家組建大的稀有金屬集團，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，盡快的把稀有金屬深加工發(fā)展上去�！�
