“有關(guān)部委確實正委托我們做一個關(guān)于稀有金屬資源方面的課題，先摸清這方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，給決策部門一個參考。至于稀有金屬出口政策會有什么變動，我們并不清楚，但肯定會加強引導(dǎo)和規(guī)范�！�5月30日，在北京朝陽門的辦公室，中國五礦化工進出口商會金屬礦產(chǎn)部孫立會對記者說。

 就在今年4月中旬，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省決定修改國家資源戰(zhàn)略，大幅擴大稀有金屬儲備范圍。之后，孫立會代表五礦商會撰寫了題為《稀有金屬貿(mào)易戰(zhàn)略須引起高度重視》的文章，呼吁政府和社會各界對國內(nèi)大量稀有金屬流失和日本囤積中國金屬事件引起重視。該消息經(jīng)媒體披露后引起國內(nèi)業(yè)界廣泛關(guān)注。 

    “那篇文章見報后立即就有反饋，國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)和機構(gòu)都不斷咨詢這方面的情況，商務(wù)部和發(fā)改委正在對國內(nèi)稀有金屬資源的事情進行調(diào)查和研究�！睂O立會如是說。事實上，有消息透露，國內(nèi)稀有金屬大量出口的問題已經(jīng)引起決策層的關(guān)注。 

    中國在多數(shù)稀有金屬品種上具有相對資源優(yōu)勢，是目前全球*主要稀有金屬輸出國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年我國稀有金屬及制品出口近100多種，累計出口額為40.69億美元，貿(mào)易順差高達16.89億美元。 

    目前，國內(nèi)稀有金屬出口貿(mào)易商眾多，行業(yè)集中度非常低。據(jù)一位從事稀土出口業(yè)務(wù)的人士介紹，從2000年開始國家對稀土出口實行許可證管理，在此之前從事稀土出口業(yè)務(wù)的企業(yè)多達數(shù)百家。經(jīng)過2005年的資質(zhì)認證，今年從事稀土出口的國內(nèi)企業(yè)仍多達40多家，而這一數(shù)字還不包括中外合資企業(yè)�！皣鴥�(nèi)這40多家出口商有帶‘中字頭’的央企、地方國企，也有民企，出口量較大的有中國五礦、中鋼集團等。但就是中國五礦這樣行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，去年業(yè)務(wù)量也不過5000噸，而行業(yè)內(nèi)前5名的出口商業(yè)務(wù)量不超過整個行業(yè)的15%。” 

    除了行業(yè)集中度過低讓中國稀有金屬出口喪失“話語權(quán)”外，稀有金屬進出口*讓人擔憂的可能就是海關(guān)監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不管有關(guān)方面如何構(gòu)建國內(nèi)的稀有金屬保護機制，一旦對中國稀有金屬出口實行政策從嚴，就必須要有更為完善的海關(guān)監(jiān)管措施加以配套，以防止稀有金屬產(chǎn)品的走私出口。 

    據(jù)了解，目前海關(guān)對稀有金屬出口監(jiān)管*基本的還是檢驗報關(guān)單據(jù)，對貨物只是個別抽查檢驗。由于和鐵礦石、銅這種大宗產(chǎn)品不同，稀有金屬單筆的貿(mào)易量可能會非常小，這就要防止貿(mào)易商變換品名報關(guān)。業(yè)內(nèi)人士稱，曾出現(xiàn)過有貿(mào)易商把金屬銻做成*簡單的杯子或者碗，以工藝品的名目報關(guān)出口的情況。同時由于稀有金屬品種眾多，這也給監(jiān)管帶來巨大困難。 

    業(yè)內(nèi)人士建議，各種稀有金屬產(chǎn)品的海關(guān)稅目必須盡快加以細化，以方便監(jiān)管�！跋∮薪饘賹τ诮�(jīng)濟、國防的意義已經(jīng)說了很多，大家也都知道它的重要性。但由于貿(mào)易量太小，在實際工作中很難引起真正的重視，像金屬鎵、銦、錸、鈮、鉿性質(zhì)、用途迥然不同，但現(xiàn)在用的卻是同一個海關(guān)稅目，這種局面必須加以改變�！� 

    有消息顯示，中國政府已經(jīng)正式提出將積極籌備建立銅、鈾等重要礦產(chǎn)資源的國家戰(zhàn)略儲備。但構(gòu)建完善的稀有金屬保護機制勢必要調(diào)整現(xiàn)有稀有金屬的出口政策和海關(guān)監(jiān)管制度，同時也需要改變礦產(chǎn)資源開采以及加工的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，而這種改變目前還很難確定具體時間。 
 

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